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       為維護(hù)本市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序，營造公平市場環(huán)境，保障學(xué)駕人和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》和本市規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域資金監(jiān)管等相關(guān)文件要求，北京市交通委員會會同相關(guān)部門制定了《北京市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管辦法（試行）》（征求意見稿）和起草說明（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　公開征求意見時間：2023年2月28日至2023年3月7日。

　　意見反饋渠道如下：

　　1.電子郵箱：zhangkun@jtw.beijing.gov.cn

　　2.通訊地址：北京市豐臺區(qū)蓮花池西里10號路橋大廈320室（請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽樱?/p>

　　3.電話：010-57070608

　　4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市交通委員會

2023年2月28日

北京市機(jī)動車駕駛員

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條【目的依據(jù)】為維護(hù)本市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序，營造公平市場環(huán)境，保障學(xué)駕人和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》和本市規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域資金監(jiān)管等相關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在本市采用預(yù)收費(fèi)方式招收學(xué)駕人超100人或累計(jì)預(yù)收資金金額超過人民幣10萬元的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱駕培機(jī)構(gòu)）。

第三條【概念解釋】本辦法所稱預(yù)收費(fèi)方式是指駕培機(jī)構(gòu)向?qū)W駕人預(yù)先收取培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用，學(xué)駕人在該機(jī)構(gòu)兌付機(jī)動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)的一種收費(fèi)方式。

預(yù)收資金是指駕培機(jī)構(gòu)預(yù)先向?qū)W駕人收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

第四條【信息公示】駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、網(wǎng)站等醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W駕人明示。收費(fèi)內(nèi)容與培訓(xùn)安排應(yīng)當(dāng)協(xié)同一致。

第五條【簽訂合同】駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)駕人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同（含電子合同），合同應(yīng)當(dāng)符合《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，可參照北京市交通委員會、北京市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《北京市機(jī)動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)合同》（示范文本）。

駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清晰、全面、明確告知學(xué)駕人訂立合同的步驟、培訓(xùn)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)、違約責(zé)任和合同解除、爭議解決等事項(xiàng)，并保證學(xué)駕人能夠便利、完整、充分閱覽，重點(diǎn)提示涉及學(xué)駕人權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，嚴(yán)禁通過利用不公平格式條款等方式侵害學(xué)駕人合法權(quán)益。

第六條【收費(fèi)方式】駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將以下兩種收費(fèi)方式明確告知學(xué)駕人，供學(xué)駕人自主選擇：一是計(jì)時培訓(xùn)計(jì)時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的即期交易收費(fèi)方式，鼓勵駕培機(jī)構(gòu)采用即期交易收費(fèi)方式；二是預(yù)先收取培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用的預(yù)收費(fèi)方式。

第七條【賬戶管理】采用預(yù)收費(fèi)方式的駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主選擇1家北京轄內(nèi)商業(yè)銀行作為預(yù)收資金存管銀行（以下簡稱存管銀行），簽訂預(yù)收資金存管服務(wù)協(xié)議，開設(shè)1個駕培機(jī)構(gòu)預(yù)收資金存管專用賬戶（以下簡稱存管專用賬戶），全部預(yù)收資金繳付至存管專用賬戶。駕培機(jī)構(gòu)主體與預(yù)收費(fèi)主體應(yīng)當(dāng)一致，不得使用存管專用賬戶外的其他賬戶預(yù)收費(fèi)。

駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開設(shè)存管專用賬戶5個工作日內(nèi)，將開設(shè)信息、預(yù)收資金存管服務(wù)協(xié)議向所在區(qū)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備，相關(guān)信息發(fā)生變化后于5個工作日內(nèi)作變更。

第八條【資金存管】駕培機(jī)構(gòu)預(yù)收資金的40%作為存管資金納入資金監(jiān)管，近三年質(zhì)量信譽(yù)等級均為AAA級的駕培機(jī)構(gòu)，資金存管比例可調(diào)整為30%。資金存管比例根據(jù)駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)等級和信用評價等級動態(tài)調(diào)整，每周期的實(shí)施開始時間為上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級和信用評價等級公布后，由市區(qū)兩級交通運(yùn)輸主管部門核定并公示，每周期調(diào)整比例不超過5%。質(zhì)量信譽(yù)等級為AAA且信用評價等級為A+的駕培機(jī)構(gòu)，或質(zhì)量信譽(yù)等級和信用評價等級均高于上一周期的駕培機(jī)構(gòu)，該周期減少5%的存管比例；質(zhì)量信譽(yù)等級為B或信用評價等級為C的駕培機(jī)構(gòu)，或質(zhì)量信譽(yù)等級和信用評價等級中有低于上一周期的駕培機(jī)構(gòu)，該周期提高5%的存管比例。資金存管比例最低為10%，最高為100%。

資金存管比例根據(jù)國家和本市有關(guān)政策要求及工作需要適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第九條【資金劃撥】學(xué)駕人如選擇預(yù)收費(fèi)方式，在與駕培機(jī)構(gòu)簽訂合同后，將預(yù)收資金直接繳付至駕培機(jī)構(gòu)的存管專用賬戶。學(xué)駕人選擇現(xiàn)金支付的，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于1個工作日內(nèi)將現(xiàn)金存入存管專用賬戶，并將相應(yīng)交易信息報(bào)送至存管銀行。存管銀行應(yīng)當(dāng)于預(yù)收資金進(jìn)入存管專用賬戶后1個工作日內(nèi)，將存管資金以外的預(yù)收資金劃撥至駕培機(jī)構(gòu)。

存管資金在學(xué)駕人完成《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》規(guī)定的一至四部分培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時后，分別按照20%、35%、35%、10%的比例進(jìn)行劃撥。劃撥時間為存管銀行接到北京市駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱監(jiān)管服務(wù)平臺）推送的滿學(xué)時信息后的1個工作日內(nèi)。

學(xué)駕人因自身原因中斷培訓(xùn)半年以上，駕培機(jī)構(gòu)可在履行告知義務(wù)后，按照合同約定對已提供的培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)行費(fèi)用清算。

第十條【收費(fèi)憑據(jù)】駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W駕人出具收費(fèi)憑據(jù)，并提供培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用使用情況、消費(fèi)記錄、余額等信息的查詢服務(wù)。

第十一條【退費(fèi)管理】學(xué)駕人自簽訂合同并完成付費(fèi)之日起7日內(nèi)未參加培訓(xùn)的，有權(quán)無條件解除合同并要求駕培機(jī)構(gòu)退費(fèi)。駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自學(xué)駕人要求退費(fèi)之日起5日內(nèi)一次性全額退費(fèi)。學(xué)駕人已享受的相關(guān)服務(wù)以及獲得的贈品和贈送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或支付合理的價款。

學(xué)駕人提出的其他退費(fèi)情形符合合同約定的，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定為學(xué)駕人辦理退費(fèi)事宜。

駕培機(jī)構(gòu)完成退費(fèi)并上傳相關(guān)憑證后，經(jīng)學(xué)駕人確認(rèn)，存管銀行于1個工作日內(nèi)將該學(xué)駕人對應(yīng)的存管資金劃撥至駕培機(jī)構(gòu)。學(xué)駕人超過7日未確認(rèn)的，視為已確認(rèn)。

第十二條【存管銀行】存管銀行作為預(yù)收資金存管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照金融監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定以及交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)要求，為駕培機(jī)構(gòu)提供預(yù)收資金存管服務(wù)，履行資金存管職責(zé)，對納入存管的預(yù)收資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測。不得侵占、挪用預(yù)收資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取駕培機(jī)構(gòu)和學(xué)駕人存管服務(wù)費(fèi)用。

存管銀行應(yīng)當(dāng)開發(fā)符合本市駕培行業(yè)預(yù)收資金監(jiān)管要求的存管系統(tǒng)。存管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管服務(wù)平臺完成對接，同時具備符合監(jiān)管服務(wù)平臺規(guī)范的數(shù)據(jù)對接、收支統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、大額異動、安全保密等功能。

第十三條【監(jiān)管職責(zé)】地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)預(yù)收資金信息管理工作。

人行營業(yè)管理部依據(jù)資金監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)存管銀行辦理存管專用賬戶的開立、變更和撤銷工作。

北京銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)存管銀行做好預(yù)收資金存管工作。

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市駕培機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)駕培機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管工作。

市、區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)駕培機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

第十四條【數(shù)據(jù)安全】有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)駕人個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十五條【實(shí)施時間】本辦法自2023年  月  日起施行。駕培機(jī)構(gòu)采用預(yù)收費(fèi)方式的應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起6個月內(nèi)開通資金存管服務(wù)。本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。