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嘻哈頭條：由上海市牽頭，長三角城市群以地市為單位作為成員單位協(xié)辦，由當?shù)卣x送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)組成的“長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”在上海成立。安徽國華光電技術(shù)有限公司及嘻哈學車電子教練項目有幸被合肥市選中并吸納為創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟會員單位。據(jù)了解，2016年合肥市僅僅遴選了四家創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新企業(yè)，我司和我司推出的嘻哈學車電子教練項目有幸被選中。

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中國經(jīng)濟導報網(wǎng)訊（記者 閔琦 邱愛荃）在剛公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出，長三角要培育更高水平的經(jīng)濟增長極，到2030年，全面建成以上海為中心的，具有全球影響力的世界級城市群。其中，上海被確立為“領(lǐng)頭羊”角色，引領(lǐng)長三角對標世界。

其實早在2014年5月，習近平總書記在上海考察時就強調(diào)，上海在國家發(fā)展大局中占有重要位置，發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項重要使命。

近年來，在習總書記的指導下，上海在長三角的龍頭帶動作用明顯，一大批以上海為中心的地區(qū)合作涌現(xiàn)。在江蘇，鎮(zhèn)江對接上海大飛機項目，發(fā)展航空航天配套產(chǎn)業(yè)；在浙江，橫店集團與上海文化產(chǎn)權(quán)交易所達成了設(shè)立橫店（中國）影視交易中心的合作意向；在上海周邊的昆山、太倉，一條軌道交通11號線串起了上海與昆山或太倉的雙城生活，也帶動了兩地的良性互動……

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。站在新起點的上海，將繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，在加快形成互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)環(huán)境、共建共享的公共服務和統(tǒng)一開放的市場體系中不斷深入，帶領(lǐng)長三角城市群趕超發(fā)展，對標國際。

區(qū)域合作有“新辦法”

李克強總理在5月11日審議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的國務院常務會議上，曾要求上海、江蘇、浙江、安徽四省市地方負責人，長三角各城市要有全局觀念，創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展的新模式。“長三角地區(qū)過去在經(jīng)濟上依存度就很高，現(xiàn)在，要進一步打破分割壁壘，形成一個統(tǒng)一的大市場。”總理說。

近年來，上海作為長三角城市群的“老大哥”，一直創(chuàng)新區(qū)域合作方式，健全三省一市協(xié)調(diào)機制。2009年，上海和江蘇、浙江、安徽三省建立了“三級運作、統(tǒng)分結(jié)合、務實高效”的長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機制。其中決策層是三省一市主要領(lǐng)導座談會，審議、決定和決策關(guān)系區(qū)域發(fā)展重大事項。協(xié)調(diào)層是長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議制度，主要任務是做好主要領(lǐng)導座談會籌備工作，落實主要領(lǐng)導座談會部署，協(xié)調(diào)推進區(qū)域重大合作事項。執(zhí)行層是在主要領(lǐng)導座談會和聯(lián)席會議領(lǐng)導和指導下，實行重點合作專題協(xié)調(diào)推進制度。“合作協(xié)調(diào)機制建立以來，不斷在實踐中朝著制度化、規(guī)范化方向不斷完善，為推進區(qū)域合作發(fā)展提供了有力的制度保障。”上海市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華表示。

有了機制保障，更缺不了工作抓手，上海以專題合作組為工作抓手，按照精干高效的原則設(shè)立，并視合作任務需要進行動態(tài)調(diào)整和深化。“目前，長三角地區(qū)共設(shè)立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、人社、金融、涉外服務、產(chǎn)業(yè)、城市和食品安全等12各重點合作專題。”吳新華介紹。“2010年上海世博會前，上海協(xié)調(diào)長三角地區(qū)，聯(lián)合交通、公安、旅游等多個部門，設(shè)立旅游標示合作專題，對長三角境內(nèi)旅游指引標志進行全部統(tǒng)一。”上海市人民政府合作交流辦公室區(qū)域合作處處長程建新介紹，“2004年以來，我們總共設(shè)立了38個專題、54個課題，著力在加快一體化發(fā)展，提升城市群綜合競爭力，推進公共服務體系建設(shè)，改善民生福祉等方面深化課題研究，促進成果轉(zhuǎn)化，相關(guān)專課題取得了良好成效，也為深化拓展專課題提供了有益借鑒。”

“除了設(shè)立專課題促進區(qū)域發(fā)展，我們還創(chuàng)新設(shè)立合作聯(lián)盟。”程建新表示，“上海市文廣影視局，上海朵云軒集團，成立了‘長三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)盟’，并舉辦‘江南百工——首屆長三角非遺博覽會’，展示和銷售來自19個成員城市的71個省級以上非遺項目，1000多件非遺珍貴展品，搭建了非遺產(chǎn)業(yè)化平臺。今年，依托上海市新能源汽車推進辦，成立了長三角新能源汽車合作聯(lián)盟，大力推廣新能源汽車的發(fā)展、推廣和使用，推動區(qū)域電動車健康發(fā)展。另外，上海還聯(lián)合長三角協(xié)調(diào)會各成員城市政府部門、團組織和相關(guān)企業(yè)等，成立了長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師團、封閉式訓練營、開展巡演周、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，強化創(chuàng)業(yè)人才集聚和流動，推進長三角青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能挖掘和成果轉(zhuǎn)化。”

當下，長三角地區(qū)區(qū)域合作的載體與窗口不斷涌現(xiàn)。2012年，在上海的倡議下，長三角地區(qū)發(fā)起設(shè)立了長三角合作與發(fā)展共同促進基金，通過公開招標的方式，研究解決長三角合作與發(fā)展中的共性問題和主要“瓶頸”，4年來共支持項目研究83個，為長三角合作發(fā)展提供智力支撐。作為全國首個區(qū)域性合作的政府網(wǎng)站，“中國長三角”門戶網(wǎng)站于2015年10月正式開通運行，成為長三角地區(qū)合作成果的展示窗口。

環(huán)境治理有“新機制”

在《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，以生態(tài)保護提供發(fā)展新支撐被列為長三角城市群當前需要完成的五大任務之一?！兑?guī)劃》要求，實施生態(tài)建設(shè)與修復工程，深化大氣、土壤和水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，建立地區(qū)間生態(tài)保護補償機制。而早在2013年，以上海為龍頭的長三角區(qū)域就以五大發(fā)展理念指導治污實踐，按照“協(xié)商統(tǒng)籌、責任共擔、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控”的協(xié)作原則，以大氣污染防治為重點，加快推進區(qū)域協(xié)作，有力推動了長三角區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

上海市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華向記者介紹了長三角地區(qū)“引以為傲”的大氣污染防治專項協(xié)作機制，“經(jīng)國務院批準，長三角地區(qū)成立長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組，由中共上海市市委書記韓正任組長、上海市牽頭，三省一市共同制定《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，重點推進十大協(xié)作和聯(lián)合行動。目前，三省一市已累計淘汰黃標車和老舊車輛214萬余輛。累計推廣新能源汽車10萬余量。今年1-4月，上海市、江蘇省、浙江省PM2.5濃度分別為58微克／立方米、69微克／立方米、52微克／立方米，較去年同期分別下降了7.9%、2.8%和8.8%。”

“長三角區(qū)域大氣防治協(xié)作之所以成效顯著，主要是三省一市都把改善環(huán)境質(zhì)量放在第一位，把國家要求作為硬任務，將深化認識轉(zhuǎn)化為自覺的共同行動。我們首先加強會商機制。重點是建立了一套協(xié)商執(zhí)行機制。決策層與長三角一體化工作緊密結(jié)合，每年召開三省一市書記、省市長座談會都將大氣污染防治作為重要內(nèi)容，同時定期召開協(xié)作機制會議，研究決策重大事項。執(zhí)行層主要是環(huán)保部、省市分管領(lǐng)導和環(huán)保部門參加的辦公室全體會議，協(xié)商部署重點工作，以及各個層級的辦公室專題會議。到目前已召開了3次協(xié)作小組會議，6次辦公室全體會議和14次專題會議。其次我們還做好總體謀劃，根據(jù)區(qū)域大氣污染來源解析和科學評估，結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理并舉，出臺《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，形成到2017年的區(qū)域治污路線圖。再者，我們還狠抓分解落實，結(jié)合區(qū)域環(huán)境改善要求和各省市、部委工作考慮，在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，按年度制定寫作重點工作安排，對目標任務、責任分工進行細化分解，早部署、早落實，與各省市大氣治理計劃強化對接，預測預報，應急聯(lián)動，機動車異地協(xié)同監(jiān)管、船舶排放控制區(qū)建設(shè)等重點工作，單獨制定工作方案，建立專項工作組，責任落實到人。最后，還以強化跟蹤督促為保障。主要采取剛?cè)嵯酀淖龇?，通過簡報、專題研討和參閱材料等形式，在交流各地、各部門特色經(jīng)驗同時，跟蹤調(diào)度重點工作。同時，環(huán)保部組織華東督查中心對各地落實《大氣十條》和區(qū)域協(xié)作重點情況進行督查。”上海市環(huán)保局綜合規(guī)劃處處長王強向記者道出了長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作施行的前前后后。

“今后，我們將在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機制，以飲用水源保護和省界斷面監(jiān)控治理為重點，持續(xù)推進長江和太湖流域水環(huán)境綜合治理。”王強表示。

上海市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華，長三角正在加快落實《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，按國家要求抓緊編制杭州灣區(qū)域水環(huán)境深化治理方案。同時還將完善省級層面區(qū)域應急聯(lián)動機制，簽署了《滬蘇浙邊界區(qū)域市級環(huán)境污染糾紛處置和應急聯(lián)動工作方案》，建立長三角危險廢物監(jiān)管聯(lián)動工作平臺，開設(shè)應急處置“綠色通道”，加強跨省危廢物轉(zhuǎn)移規(guī)范管理。

交通一體有“新面貌”

早上從上海出發(fā)到南京參加會議，晚上即可回到家中與家人共進晚餐；　逢年過節(jié)為寧波老家的親人快遞一份禮物，第二天對方就能收到……這樣“區(qū)域一體化”的生活場景離不開區(qū)域一體化交通系統(tǒng)的支撐。經(jīng)過多年發(fā)展，長三角區(qū)域已初步建成集公路、鐵路、航空、港航運等多種運輸方式于一體的綜合交通運輸系統(tǒng)。

作為長三角經(jīng)濟區(qū)域的龍頭的上海港，正以加強港航合作的方式，夯實長三角一體化的綜合交通運輸系統(tǒng)。上港正和集裝箱碼頭是江蘇太倉港三期工程，成立于2014年1月，具有與上海外高橋港區(qū)相同的通航條件，能夠滿足5萬噸級第四代集裝箱船舶全天候進出。“我們將部分近洋航線從上海港向太倉港轉(zhuǎn)移，開通了太倉-洋山的水水中轉(zhuǎn)服務，長江沿線和蘇南地區(qū)外貿(mào)貨物將通過太倉港中轉(zhuǎn)洋山港。不僅使太倉港更好對接上海自貿(mào)區(qū)，融入上海國際航運中心發(fā)展，還釋放了外高橋港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)的能力，從長遠角度來看，這是“雙贏”的合作。太倉港每年增加60萬TEU的吞吐量，有效緩解了外高橋港區(qū)支線泊位緊張的壓力，實現(xiàn)與太倉港互利共贏。“上海國際港務（集團）股份有限公司工程技術(shù)部總經(jīng)理羅文斌介紹。

據(jù)了解，長三角港口群是我國沿海五個港口群中港口分布最為密集、吞吐量最大的港口群，擁有8個沿海主要港口、26個內(nèi)河規(guī)模以上港口。以上海為首，長江沿江港口為身，浙江、江蘇的沿海港口為兩翼的上海國際航運中心“一體兩翼”的格局已經(jīng)成形。

“除了太倉港，為促進長三角港口的區(qū)域合作，我們還推進嘉興平湖獨山港的建設(shè)，提升嘉興港作為上海港喂給港的服務能力。集團投資成立上港集團平湖獨山港碼頭有限公司，由上港集團、嘉興市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展投資集團有限公司與平湖市獨山港港務投資有限公司三方共同出資組成，注冊資本人民幣3.2億元。另外，安吉港位于浙北外向型經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的核心區(qū)域，是上海港箱源地。安吉港與上港集團成立安吉上港國際港務有限公司，以上海國際航運中心、物流中心為平臺，以建設(shè)安吉港為貨源聚集區(qū)，成為上海港的重要延伸港、樞紐港和物流節(jié)點之一，成為輻射江、浙、皖省份的重要物流中心。”羅文斌表示。

港口合作只是長三角交通一體化的縮影，當前，長三角正以上海為龍頭，加快交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實一體化發(fā)展基礎(chǔ)。“上海將在大力推進綜合立體交通體系建設(shè)，不斷提升港航設(shè)施建設(shè)和服務水平，快推進航運服務業(yè)發(fā)展，深化與沿江港口合作以及扎實推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個方面進一步加強建設(shè)集公路、鐵路、航空、港航運等多種運輸方式于一體的綜合交通運輸系統(tǒng)。”上海發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華表示。

其中大力推進綜合立體交通體系建設(shè)主要指加快推進洋山深水港區(qū)四期，浦東機場第四五跑道與三期擴建等工程建設(shè)，以及滬通、滬蘇湖、滬乍杭鐵路和外高橋八期項目前期工作。目前，浦東機場第四跑道已建成投運，浦東機場三期擴建，洋山四期等項目進展順利。

不斷提升港航設(shè)施建設(shè)和服務水平。將對杭申線、平申線航道整治項目加快建設(shè)，上海內(nèi)河“一環(huán)十射”骨干航道與長三角高等級航道網(wǎng)有效對接，航道條件明顯改善。推進落實內(nèi)河船型標準化，促進內(nèi)河水運發(fā)展，提升洋山深水港區(qū)運營效率。

加快推進航運服務業(yè)發(fā)展中，船舶交易、船員服務、航運信息、航運金融等航運服務，現(xiàn)代航運服務體系框架初步形成，服務范圍向長江流域和全國進一步延伸。目前，長江沿線10余家交易機構(gòu)已成為設(shè)立于上海的全國船舶交易信息平臺單位，沿江船舶交易量占全國的70%。

在深化與沿江港口合作方面，將積極推廣在長江航運中的“定裝卸港口、定運輸線路、定班輪船期、定運輸時間、定全程運價”的“五定”班輪業(yè)務模式，提升集裝箱船舶運輸效率。目前截至2016年4月，上海港完成集裝箱吞吐量1166.1萬標準箱，其中長江內(nèi)支線完成324.4萬標準箱，占27.8%。

最后還將扎實推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中推動“皖電東送”二期等能源項目對接和互通建設(shè)，500千伏虹楊輸變電工程項目獲得國家核準并開工建設(shè)，共同支持建設(shè)上海石油天然氣交易中心，有序推進江蘇如東－海門－崇明天然氣管道工程和上海洋山LNG接受站擴建工程項目前期工作。